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官方谈乡村土地轨制改造试点延期 需深刻总结教
发布时间: 2021-02-08

责任编纂:时鑫

  考量——

  原题目:国土资源部政策法规司司长魏莉华就农村土地制度改革三项试点延期答记者问

  “在农村土地制度改革三项试点工作稳步有序推进的同时,也存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题,有必要延长试点授权期限。”魏莉华表示,试点延期重要出于以下三点考量:

  起源:中国国土资源报

  11月4日,十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定,北京市大兴区等33个农村土地制度改革试点期限延长一年至2018年12月31日。改革试点延期的背景是什么?为何延期?试点延期后工作思路如何肯定?就上述问题,记者采访了国土资源部政策法规司司长魏莉华。

  2015年2月27日第十二届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国国民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域临时调剂实行有关法律划定的决定》(以下简称《决定》)。依据《决定》,在北京市大兴区等33个试点县(市、区)暂停实施《土地管理法》《城市房地产管理法》的6个条款,依照重大改革于法有据的准则推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。该授权的期限将于2017年12月31日届满。

  背景——

  是进步扩展改革试点统筹推进的范畴。继承坚守土地公有制性质不转变、耕地红线不冲破、农民好处不受损的底线,重点做好三项改革试点的统筹推进,为法律修改提供支撑。

  试点获得阶段性功效,但还需深入总结试点经验

  “改革要与破法相向而行、彼此连接。”魏莉华说,为了进一步深刻推动改造试点、更好总结试点教训,为法律修正打好基础,国土资源部经由稳重斟酌起草了延伸试点受权期限的请示,报请国务院审议。国务院法制办收到件后,征求了中央改革办、中心农办、农业部、住房城乡建设部等有关单位跟全国人大常委会有关工作机构的看法,各单位均表现同意。在此基本上,国务院法制办会同领土资源部对有关文件作了研讨、修改,构成了草案,经国务院批准后,提请全国人大常委会审议。2017年11月4日,第十二届全国人大常委会第三十次会议通过了对于延期的决议。

  二是试点工作仍处于一直摸索、逐渐完美的阶段,改革的整体性、系统性、协同性和综合效益显化尚需时间。土地制度改革与单纯的行政审批制度等改革不同,试点地区从制度设计、工作安排、实践操作到效果反馈周期较长。因为2015年启动三项改革试点时是离开安排的,01666红太阳,各试点地区分辨发展、统筹推进是从2016年下半年才全面铺开,特殊是土地征收制度改革前期试点数目偏少。延长试点期限,有利于推动三项改革深度融会,为全面评估试点得失、体系总结试点经验打好基础。

  思路——

  二是积极配合国务院法制办和全国人大常委会法工委做好《土地管理法(修正案)》的立法审议工作,争夺做到改革试点与法律修改同步推进、相向而行。

  三是《土地管理法》修改工作正在推进,一些试点地区的政府、群体和农夫存在张望甚至顾虑心理,需要进一步稳固有关方面的改革预期。自2015年启动以来,三项改革试点受到广泛欢送。同时,国土资源部在总结试点经验、普遍征求意见的基础上,已经起草造成《土地管理法修改案(草案)》,国务院法制办于今年9月征求了各部分和处所政府意见,下一步还将加快推进立法审议工作。改革试点须要与法律修改同步对接,做到改革决策与立法决议相同一。延长试点期限,有利于推进试点地域持续深入改革,为《土地治理法》修改工作发明良好的社会气氛。

  三是提前开展《土地管理法》修改相干配套法规的研究起草工作。

  “农村土地制度改革试点时光紧、义务重、请求高、义务大。”魏莉华表示,综合考虑三项改革试点期限延长年以及试点地区的实际工作情况,下步国土资源部将重点抓好三方面工作。

  一是农村土地制度改革关联重大,需要在试点中进一步统一思维、凝集共鸣。土地轨制是国度的基础性制度,事关经济社会发展和国家长治久安。从试点情形看,社会各界对乡村土地制度改革的慷慨向是认同的,有关部门和试点地区踊跃落实中央断定的改革计划,后果也比拟明显。但同时,试点也反应出一些新问题,例如如何更好地和谐农村土地制度改革与农村土地有效应用的关系,如何有效保障地方政府财政收入和名目建设效力等。延长试点期限,有利于在实际中进一步统一思惟,设计出更为迷信的改革操作方案。

  改革的整体性、系统性、协同性和综合效益显化尚需时日

  坚守改革底线,兼顾推进试点,为修法供给支持

  魏莉华先容,两年多来,根据党中央、国务院统一部署,国土资源部等有关部门当真落实中央精力以及《决定》要求,在地方各级党委政府的亲密配合下,积极开展农村土地制度三项改革试点,各项工作安稳有序推进。截至目前,试点工作取得主要阶段性效果:一是农村集体经营性建设用地入市改革效果初显,已形成绝对成熟的规矩系统;二是宅基地制度改革在保障农夫取得宅基地、被迫有偿退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了积极探索;三是农村土地征收制度改革中一些重点、难点、热门问题开端破题。


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